2021/05/12 | 電子報No.0184期 | Peter 謝啓賢

在臺灣人口已經邁入負成長的情況下，臺中市反而逆勢成長，總人口在106年7月正式超過高雄市，成為臺灣第二大的都市，截至110年3月底人口來到了282萬1,322人(第一大都市為新北市，人口已達402萬8,474人)，且兩市的人口差距逐年拉大(圖1)，其成長主要來自社會增加，吸引中部地區其他縣市的人口遷入。

▲ 圖1 臺中市與高雄市近十年人口變化

 

臺中市的人口能夠持續成長，除了都市化帶動鄰近縣市移居的影響外，近幾年多了許多新闢的重劃區也是關鍵因素，原有屯區「市區化」後，讓臺中市區範圍擴大，近10年臺中市人口成長約15.7萬人，從圖2可看出，臺中市近十年人口增長快速的區域，幾乎都集中在舊市區的周圍，前三大成長的區域為北屯區、西屯區和南屯區，光這三個地區人口增加就超過8.1萬人(詳見表1)。而原鄰近舊市區的太平區、大里區，人口成長也十分快速。反觀原臺中市區可能因舊市區建地逐漸飽和，中區、西區、北區甚至已呈現人口減少的現象(見圖2)。

▲ 圖2 臺中市各區近十年人口增減變化

 

在這篇我們利用臺中市的門牌資料，整合臺中市政府空間地圖查詢系統初編門牌的資料，來掌握臺中市近年的空間發展變化。此處我們使用的「初編」門牌資料，是當建物建造完成後，由建築物起造人或所有權人向建築物所在地戶政事務所申請門牌初編，因此從初編門牌的分布位置和時間，可以看出城市景觀中較為新興開發的地區。

我們彙整自民國100年1月~109年9月15日11萬多筆的臺中市初編門牌，從資料顯示北屯區、西屯區、南屯區、太平區和大里區，依序為近十年初編門牌最多的地區，與人口增長數的排名一致。而初編率(近十年初編門牌/總門牌數)比較高的地區，則以清水區、烏日區、沙鹿區比率較高(詳見下表：以人口增減做降冪排列)。

區域別	110年3月人口	100年12月人口	人口增減(人)⬇	人口成長率(%)	牌數(註1)	初編門牌數(註2)	初編率(%)
北屯區	288,705	249,742	38,963	15.60%	126,607	15,573	12.30%
西屯區	231,773	209,672	22,101	10.54%	132,311	13,473	10.18%
南屯區	176,668	155,768	20,900	13.42%	80,153	8,849	11.04%
太平區	195,179	174,284	20,895	11.99%	72,894	8,083	11.09%
大里區	212,952	200,588	12,364	6.16%	77,048	7,581	9.84%
沙鹿區	95,297	83,238	12,059	14.49%	36,574	5,195	14.20%
南區	126,744	115,032	11,712	10.18%	65,482	6,064	9.26%
烏日區	76,772	69,224	7,548	10.90%	29,488	4,698	15.93%
潭子區	109,211	101,781	7,430	7.30%	39,580	3,071	7.76%
大雅區	95,721	90,591	5,130	5.66%	34,184	3,657	10.70%
梧棲區	59,371	55,544	3,827	6.89%	21,733	2,697	12.41%
龍井區	78,148	74,682	3,466	4.64%	28,673	2,653	9.25%
清水區	88,148	85,629	2,519	2.94%	31,635	5,133	16.23%
東區	75,677	73,960	1,717	2.32%	34,300	2,909	8.48%
神岡區	65,346	63,921	1,425	2.23%	22,534	2,586	11.48%
霧峰區	64,965	63,904	1,061	1.66%	24,401	2,305	9.45%
大肚區	56,672	55,739	933	1.67%	19,116	1,585	8.29%
豐原區	165,838	165,609	229	0.14%	57,080	4,483	7.85%
后里區	54,241	54,033	208	0.38%	17,224	1,744	10.13%
和平區	10,823	10,683	140	1.31%	3,937	339	8.61%
外埔區	31,855	32,005	-150	-0.47%	10,271	679	6.61%
石岡區	14,607	15,792	-1,185	-7.50%	4,425	228	5.15%
大安區	18,775	20,081	-1,306	-6.50%	5,581	303	5.43%
北區	146,284	147,679	-1,395	-0.94%	84,581	3,340	3.95%
新社區	23,972	25,495	-1,523	-5.97%	8,595	734	8.54%
大甲區	75,991	78,118	-2,127	-2.72%	24,565	1,789	7.28%
西區	114,437	117,210	-2,773	-2.37%	66,560	2,634	3.96%
中區	18,144	21,610	-3,466	-16.04%	14,546	445	3.06%
東勢區	49,006	52,780	-3,774	-7.15%	16,974	996	5.87%
▲ 表1 臺中市各區人口與門牌數量統計表 註1：門牌數為臺中市政府民政局對外公開的110年2月GIS門牌號碼 註2：初編門牌數統計則為利用臺中市政府空間地圖查詢系統新舊門牌查詢功能查詢100年1月~109年9月15日(該網站可查到最新資料)的初編門牌，經整理後分區進行統計。

 

我們進一步將初編門牌進行空間化，掌握其分布位置，由於臺中市政府公開的門牌資料有提供坐標資訊，節省了許多地址對位資料處理的時間。圖3中紅、黃、綠的圖例顯示門牌初編時間的遠近。紅點為100-102年間初編的門牌、黃點為103-105年、綠點106-109年(9月15日)。

▲ 圖3 臺中市近十年初編門牌分布位置

 

緊接著觀察舊市區與屯區的初編門牌分布情況，從圖4可發現臺中市南屯區有一塊明顯的淺綠色區域，表示近年在此區有大量的初編門牌，這塊就是臺中市豪宅最多的七期重劃區。而北屯區和西屯區也都有相對舊市區明顯的大範圍初編門牌，顯示這些區域都是臺中市相對新興發展區域，街廓、商圈規劃完整，生活品質相較舊市區更為舒適，也吸引了許多移居人口，原有的舊市區的初編門牌則是多屬零星分布的情形。

▲ 圖4 臺中市屯區一帶近十年初編門牌分布位置

 

從表1的初編率來看，清水區、烏日區、沙鹿區都是初編率比較高的地區，圖5左則可看出海線的清水區、沙鹿區因濱海地區機能日益完整、加上大型OUTLET進駐，且相較舊市區房價較為低廉，吸引移居人口進駐；烏日區則因高鐵設址後帶來的交通便利性，初編門牌主要集中在高鐵站周邊。

▲ 圖5 臺中市海線、烏日一帶近十年初編門牌分布位置

 

初編門牌多的地區，一定程度可以反映出的該地區有較多都市重劃用地，建商推出的新建案也比較多。但如果對比初編率和人口成長率，就可發現如清水區、梧棲區、后里區、神岡區、大雅區等地，雖然門牌初編率都超過10%以上，但近十年人口成長率卻落後門牌初編率至少5%以上，顯示這些地方或許是呈現房地供過於求的情況，未來等基礎建設更加完善後，人口應有再往上增加的空間。

臺中市是最早將GIS地理資料開放免費下載的縣市，提供門牌、道路資料、地標景點、建物與都市計畫等多項熱門圖資。透過不同公開資料的交叉分析，讓我們可以持續探索各種都市發展的脈絡，也期待未來有更多地方政府可以參考臺中市政府的公開資料政策，讓空間資訊的應用更加多元。

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Peter 謝啓賢 任職於應用系統事業部，秉持著有圖有真相的真理，習慣將繁瑣的數據整理成易懂的地圖資訊。